소상공인 협동조합 A to Z

저자(글) 이승일

소상공인시장진흥공단 재직 시 협업활성화 사업을 담당하면서 강원지방중소벤처기업청장에게 표창을 받았다. 노동부 대한민국산업현장교수, 상지대학교 경영학과 조교수를 역임했으며, 현재 상지대학교 사회적경제학과에서 후학을 양성하고 있다. 중소벤처기업부 비즈니스지원단 전문위원으로도 활동하고 있다.

저자(글) 김상영

소상공인 및 협동조합, 사회적기업과 관련된 컨설팅 및 강의 를 하고 있다. 소상공인 협동조합 교육 교재(《협동조합 경영》, 《전략적 제휴》, 소상공인시장진흥공단, 2021)를 공동으로 저술하였다. 인간다운 삶을 위한 힘 약한 사람들의 열망과 협동이 좀 더 많은 자유를 가져다줄 것으로 믿고 있다

먼저 협동조합을 알고, 경험하고 실제 참여도 하고 있는 필자들은, 소상공인 협동조합이 우리나라 서비스 시장의 경쟁적인 환경 속에서 소상공인 사장님들의 생존과 발전을 도모할 수 있는 의미 있는 수단이 되리라고 확신합니다. (…) 그러나 소상공인 협동조합을 만들기만 한다고 무조건 성공할 수 있는 건 아닙니다. 필자들은 사업 경쟁력을 갖추고 이미 성장궤도에 진입한 소상공인 협동조합도 보았지만, 섣부른 준비와 수익 모델 미비, 조합원 간의 갈등 등이 원인이 되어 시작해 놓고 사업이 중단된 경우도 숱하게 봐왔습니다.(…)그런 소상공인 사장님들께 도움이 될 만한 필자들의 경험과 노하우를 모아 한 권의 책으로 묶었습니다.

머리말

1장 소상공인 협동조합이란?
1. 소상공인 협동조합이 만들어지는 계기
2. 협동조합은 독특한 방식의 동업
3. 소상공인 협동조합 설립과정
4. 소상공인 협동조합에 대한 지원사업
5. 소상공인 협동조합을 돕는 소상공인 협업아카데미

2장 소상공인 협동조합 사례분석
1. 협동조합으로 덕업일치,
속초 크래프트유니온 협동조합
2. 프랜차이즈 ‘보리네 생고깃간’을 운영하는
보리네협동조합
3. 공동구매에서 공동브랜드, 공동판매로
천안시 나들가게 협동조합
4. 소상공인 협동조합의 성공원리

3장 소상공인 협업활성화를 위한 사업계획서 작성방법
1. 소상공인 협업활성화 공동사업 지원방법
2. 사업계획서의 의미와 중요성
3. 사업계획서를 잘 쓰려면 어떻게 해야 할까?
4. 사업계획서 작성방법 : 소상공인시장진흥공단의 협업활성화 공동사업계획서

4장 협동조합 운영을 위해 체크해야 할 것
1. 경영을 위한 체크사항
2. 협동조합 노무
3. 함께 의사결정을 잘하는 방법
4. 정관 및 규약에 대한 이해

맺음말
소상공인 협업아카데미 주소 및 연락처

우리 소상공인들은 어떠한 필요로 협동조합을 설립하려 하는가? 우리가 함께 하려고 하는 사업은 무엇인가? 공동으로 운영할 때 중요한 규칙은 무엇이 있을까? 어떻게 하면 효과적으로 회의를 할 수 있을까? (17쪽)
장치를 갖추기 위해서는 충분한 자본이 필요하다는 것을 인식하고 있었기에, 조합 설립 시 2억 원의 출자금과 기술보증기금 대출까지 이용했던 것입니다. 이 점은, 소상공인 협동조합을 시작하려는 소상공인 사장님들에게도 사업의 초기 정착을 위한 매우 중요한 시사점을 줍니다. (41쪽)
협동조합에서 조합원 모두가 주인이라는 말은 단순히 선언에 그쳐서는 안 됩니다. 투표에 참여하여 한 표를 행사하는 것도 중요하지만, 이사회와 총회에서 반드시 논의되어야 할 중요한 안건을 고르고 상정하는 것도 조합원의 몫입니다. 협동조합의 주인이라는 말은 협동조합 기업의 경영자라는 말도 됩니다. (60쪽)
육류 원가 공급에서부터 경영 참여를 통한 자기 성장, 배당 수익의 기회, 매장 개선을 위한 프로그램 운영 등 조합원 가입을 통해 누릴 수 있는 혜택을 협동조합 설립 준비단계부터 꼼꼼하게 설계한 것은 다른 소상공인 협동조합들이 본받아야 할 점이라고 생각합니다. (64쪽)
협동조합 기업가라는 인식을 가지고 협동조합 기업을 제대로 운영할 만큼의 출자금을 확보해야 합니다. 자기 집까지 담보로 잡혀가며 사업 자금을 대려다가 파산하는 경우가 비단 드라마에서만 나오는 것은 아닙니다. 그만큼 자기 사업을 하는 기업가들은 스스로 위험을 부담하면서까지 기업을 지키고 키워나가려고 노력하는 것이죠. (80쪽)
협동조합의 씨를 뿌린다고 해서 무조건 꽃이 피고 열매를 얻을 수 있는 것이 아닙니다. 설립 이전 단계에서부터 우리가 영위하고 있는 사업 분야에서 공통적으로 겪고 있는 문제와 어려움이 무엇인지, 그것을 해결한다면 어떻게, 얼마만큼의 경제적인 가치가 창출될 것인지, 그 사업을 영위하기 위해 필요한 자금은 얼마나 소요될 것인지에 대해 조합의 발기인들 사이에 오랜 기간 반복적이고 진솔한 논의와 시뮬레이션이 필요합니다. (85쪽)
협업활성화 사업계획서는 소상공인들이 모여서 만드는 협동조합이다 보니 우선적으로 조합원들의 이력서, 자기소개서, 업체 현황자료를 먼저 확보하는 것이 필요합니다. 이력서에는 자격증 보유현황, 지역사회 활동현황, 국가 및 지방자치단체 포상현황 등이 있는 경우 모두 기입해야 합니다. 사실 조합원끼리 서로 잘 알아도 이런 내용들은 잘 모를 수 있습니다. 그런데 소상공인들은 이런 내용이 사업계획서에 필요하다는 것을 모르고 기재하지 않는 경우가 많습니다. 사업계획서에는 창업자의 역량이 들어갈 수밖에 없습니다. 위에 열거한 내용들이 훌륭한 글감이 됩니다. (103~104쪽)
이미 지원을 받았던 조합은 지원 후에 객관적인 성과를 상세히 작성해야 합니다. 예를 들어 고가 장비를 지원받았다면 얼마나 사용되었는지, 그 사용으로 얻어낸 매출향상, 외주용역비용 절감은 얼마이며, 조합의 경쟁력은 어떻게 향상되었는지를 기술하는 것입니다. 기 지원의 성과기술이 중요한 이유는 무엇일까요? 해당 조합이 지원사업에 적극적으로 참여하고 있는지, 당초 사업계획에 따라 충실히 이행하는지를 살필 수 있기 때문입니다. (119~120쪽)
수공예협동조합은 경력단절 여성들로 구성되어 10평 미만의 소형 매장에서 수공예품 교육과 제품 판매 서비스를 제공합니다. 이 조합의 시장조사는 매장 내 설치된 데이터와 협동조합 관계자의 인터뷰를 기준으로 도출해냈습니다. 주요 고객이 누구인지, 구매상품과 구매목적, 구매시간에 따른 성별 유형으로 고객을 정의할 수 있었습니다. 이러한 기본 자료 외에도 고객 인터뷰, 국가통계 자료와 논문, 공공 또는 민간기관의 발간자료를 수집해 활용하는 방법도 필요합니다. (128쪽)
객관적으로 보여준다는 건 경쟁업체와 비교하여 우리 제품과 서비스가 어디쯤에 있는지를 속속들이 알고 있다는 겁니다. 잘 알려면 깊이 들여다봐야 합니다. 마치 우리 조합을 설명하듯 경쟁업체를 선명하게 보여줄 수 있어야 합니다. 그래야 정확하게 비교할 수 있고, 묻는 이에게 신뢰를 심어줄 수 있습니다. (141쪽)
지역에 존재하고 있지만 활용되지 않고 있는 자원을 적극적으로 발굴하여 활용할 필요가 있습니다. 지역자원이라고 해서 어렵게 생각할 필요는 없습니다. 지역만이 갖고 있는 스토리, 천연자원, 인적자원 등 모든 것이 해당됩니다. 찾아보면 우리가 활용할 수 있는 자원들이 많습니다. 결국 마케팅의 성패는 차별화된 지역자원을 발굴하는 것이 될 수도 있습니다. (168쪽)
협동조합은 조합원 교육을 정관 필수사항으로 정하고 있습니다. 관련하여 교육을 시행하려면 차비, 식대 등이 발생합니다. 또한 공공기관에서 요청하는 행사에 참여해도 차비, 주유비 등이 발생하겠지요. 이 모든 것이 다 비용에 해당합니다. 그런데 소상공인 협동조합들은 사업상 발생한 비용을 장부에 제대로 기록하지 않아 과세표준이 되는 소득이 증가하는 것입니다. 절세를 하려면 사업상 발생하는 모든 비용을 적격증빙을 통해 인정받는 것이 중요합니다. (180쪽)
소상공인 협동조합은 직원이 5인 미만인 경우가 많으므로 5인 미만 사업장이 지켜야 할 근로기준법에 대해 미리 알아두는 것이 필요합니다. 근로기준법은 강행규정으로서 이를 어기면 형사처벌이 되므로 본의 아니게 전과자가 될 수도 있음을 주의해야 할 것입니다. (184쪽)
사업을 운영하는 데 관심이 높은 조합원은 사업기획위원회로 묶을 수 있고, 다양한 사업에 대한 정보가 많거나 사업개발에 관심 있는 조합원은 사업개발위원회로 묶을 수 있습니다. 조합원이 많다면 이러한 사업기획위원회, 사업개발위원회를 구체적인 사업별로 다시 나눌 수도 있습니다. 그리고 숫자와 회계에 밝은 조합원은 총무위원회에 참여하도록 하고, 사람과의 관계 형성에 능한 조합원을 중심으로는 조직발전위원회를 구성할 수 있습니다. 이러한 위원회 시스템을 통해 조합원의 참여를 더욱 끌어낼 수 있습니다. (199쪽)
조경관리 소상공인 협동조합이 있다고 해봅시다. 각자 조경사로 영업을 하면서 수익을 창출하기도 하겠지만 협동조합이라는 법인 방식으로 관공서와 계약을 따온 경우가 있을 수 있습니다. 이 경우 혼자서 하는 조경일은 100% 수익을 다 가져가겠지만 조합을 통한 공동사업의 경우 수익의 20%를 뗄 수 있습니다. 그 20%들이 모여서 조합의 이익이 되는 것이고요. (214쪽)
적극적인 조합원들을 모집하는 것도 중요합니다. 누누이 말하지만 소상공인 협동조합이 성장하기 위해서는 조합원들이 많으면 많을수록 유리합니다. 협업화 지원 최소 조건인 5명에서 정체되어 있다면 협동조합의 지속적인 성장은 어려울 것입니다. 지원에 만족하지 말고 설립목적을 달성하기 위해서 뜻을 같이하는 조합원들을 꾸준히 모집하여 규모의 경제를 이루도록 노력해야 할 것입니다. (224쪽)

소상공인 협동조합에 대한 모든 궁금증을 해결하는 안내서
우리나라 소상공인 사업체 수는 주요 11개 업종만 290만 개에 이른다. 소상공인은 1억 원 이상 창업비용을 투자하고, 임금 근로자보다 약 1.6배 이상 높은 노동 강도를 감내하지만, 소득은 임금근로자의 94% 수준으로 오히려 낮다. 이런 소상공인들의 어려운 현실을 개선하기 위해 소상공인시장진흥공단에서는 2013년부터 협동조합 설립과 경영 개선을 지원하는 ‘소상공인 협업화 사업’을 진행해오고 있다. 협동조합을 통해 소상공인 간 공동의 이익창출로 경쟁력 제고, 영업 인프라 구축을 지원하는 사업이다. 2021년 소상공인시장진흥공단 협업활성화 사업의 지원을 받은 조합은 총 632개이며, 2013년부터 현재까지 총 4,079개의 소상공인 협동조합이 지원을 받았다.
다만 소상공인 협동조합을 설립하고 운영하기 위해서는 많은 준비가 필요하다. 사업 경쟁력을 갖추고 빠르게 성장궤도에 진입한 소상공인 협동조합도 있지만, 섣부른 준비와 수익 모델 미비, 조합원 간의 갈등 등이 원인이 되어 시작해 놓고도 사업이 중단된 경우도 많기 때문이다.
이 책은 이러한 문제를 해결하기 위해 만든 소상공인 협동조합 설립에서 경영까지 성공적인 협업을 위한 가이드이다. 협동조합에 대해서 관심은 있지만 어떻게 만드는 것인지, 어디서 도움을 얻을 것인지에 대한 기초적인 정보를 구하지 못해 궁금해하는 소상공인들에게 소상공인 협동조합 기초 개념부터 사업계획서를 작성하는 방법까지 현장의 경험을 바탕으로 한 실질적인 이야기가 담겨있다. 책을 차근차근 따라가다 보면 탄탄한 소상공인 협동조합을 만들 수 있다.

책의 구성:소상공인 협동조합 개념부터 사업계획서 작성방법까지
1장에서는 소상공인 협동조합과 소상공인 협업화 사업의 핵심 내용에 대해서 소개하고 있다. 2장에서는 소상공인 협동조합의 국내외 사례를 소개하여 좀 더 생생하게 이해할 수 있도록 안내한다. 그리고 3장에서는 소상공인들이 가장 어려워하는, 그렇지만 무엇보다도 중요한 사업계획서 작성방법을 기초부터 심화까지 다루고 있다. 끝으로 4장에서는 협동조합 운영을 위해 반드시 체크해야 할 세무, 노무, 갈등관리 방안 등에 대해서 다루었다.

소상공인 협동조합 담당자, 컨설턴트로서의 성공의 비결이 듬뿍 담겨
저자들은 소상공인시장진흥공단에서 협업활성화 사업을 담당했거나 소상공인 협동조합 컨설팅, 강의를 했던 이들이다. 2013년부터 10여 년간 소상공인들과 함께 협동조합을 만들고 소상공인 협동조합의 설립과 경영 개선에 도움을 드렸던 이들로 생생한 경험과 노하우가 듬뿍 담겨 있다.